当前,全球经济格局加速演变,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国有企业作为国民经济的重要支柱,亟需通过系统性改革实现高质量发展。深化国企改革不仅是完善社会主义市场经济的内在要求,更是应对复杂经济环境、增强发展韧性的关键举措。在党中央的统一部署下,国有企业改革已进入深水区,需要从体制机制创新、治理能力提升、市场化经营等维度全面突破,构建更具活力、效率和竞争力的现代企业制度。
体制机制创新是深化国企改革的基础性工程。传统国企长期存在的政企不分、权责不清、效率低下等问题,根源在于体制机制的滞后性。近年来,国企改革通过"双向进入、交叉任职"等制度设计,推动党组织在治理结构中发挥领导作用,同时建立市场化选人用人机制。例如,国家能源集团通过建立职业经理人制度,打破"铁饭碗"思维,将管理人员薪酬与经营业绩直接挂钩,2022年核心企业人均利润增长18%。这种改革既强化了党的领导,又激活了经营活力,为国有企业实现"两个一百年"奋斗目标提供了制度保障。
混合所有制改革是优化国企产权结构的关键抓手。通过引入战略投资者、推进员工持股、发展员工持股平台等方式,构建"资本+技术+人才"的混合所有制结构。中国联通2017年引入腾讯、阿里等战略投资者后,通过"1+1+X"创新联合体模式,在5G、云计算等领域实现技术突破,2023年研发投入强度达到4.2%,较改革前提升1.5个百分点。这种改革不仅盘活了存量资产,更通过市场化机制倒逼企业提升核心竞争力。目前,央企控股上市公司超过400家,其中国有资本占比超过70%,形成了既保持国有主导地位又激发市场活力的新格局。
市场化经营机制改革是提升国企效率的核心路径。建立"业绩考核+任期制契约化"体系,将考核指标从"规模速度型"转向"质量效益型"。中国宝武集团实施"一企一策"改革方案,针对不同子公司制定差异化考核标准,通过整合宝钢股份与武钢有限实现全球最大钢铁集团,2023年人均劳动生产率提高32%。同时,建立中长期激励计划,将核心骨干的薪酬与公司股权、利润分享挂钩,国家电网通过"超额利润分享"机制,2022年员工主动降薪比例达65%,但企业整体利润增长9.8%。这种改革有效破解了"大锅饭"难题,实现了效率与公平的有机统一。
科技创新能力建设是国企改革的价值重塑方向。面对"卡脖子"技术攻关需求,国企改革将研发投入强度纳入董事会考核指标,建立"揭榜挂帅""赛马制"等新型科研组织方式。中国商飞通过"主制造商-供应商"模式,联合200余家中小企业突破C919大飞机核心技术,研发周期缩短30%。国家能源集团构建"战略科学家+领军团队+青年人才"三级创新梯队,在光伏制氢、储能技术等领域取得突破,2023年新增专利授权量同比增长45%。这种改革不仅提升了国企的技术话语权,更培育出具有全球竞争力的创新生态。
党的领导与公司治理深度融合是国企改革的根本保障。通过修订公司章程明确党组织法定地位,建立"双向进入、交叉任职"机制,确保党的主张通过公司治理程序落实。中国石油化工集团实施"党建入章"工程,将"三重一大"决策与党组织前置研究程序严格衔接,2023年重大决策失误率下降至0.3%。同时,建立"党建+业务"融合考核体系,将基层党支部考核与企业利润、安全生产等指标挂钩,推动党建工作与中心工作同频共振。
站在新的历史方位,深化国企改革需要把握"稳中求进、分类推进、问题导向"的原则。对于自然垄断类国企,重点推进政企分开和市场化定价机制;对于竞争性国企,加快混改步伐和市场化重组;对于战略性国企,强化国家战略科技力量支撑。通过持续完善中国特色现代企业制度,推动国有企业从"管理者"向"引领者"转变,从"规模扩张"向"价值创造"升级,为全面建设社会主义现代化国家提供坚实支撑。改革过程中需注意把握节奏,既不能因循守旧、停滞不前,也不能冒进冒失、急于求成,要在动态平衡中实现高质量发展。