江苏省盐城市下辖的以东县位于黄海之滨，北倚沂蒙山脉，南临黄海，东接连云港市灌云县，西连宿迁市沭阳县，地理坐标介于北纬34°28′至35°06′，东经119°10′至119°52′之间。作为苏北地区重要的县域经济体，以东县总面积1277平方公里，户籍人口约62万，是盐城市面积最大、人口最多的县级行政区。

一、地理位置与行政区划的独特性

以东县地处江淮平原与沿海丘陵过渡带，境内拥有国家级自然保护区黄海湿地，以及省级生态旅游示范区东台港。这种独特的地理格局使其成为南北气候交汇区，年均降水量达980毫米，年日照时数2200小时，形成了"半水半旱"的特殊农业生态。在行政区划层面，以东县下辖11个镇、3个街道，其中海陵镇、新街镇等7个镇为传统农业区，以黄海滩涂养殖闻名；中丁沟镇、草荡镇等4个镇为新兴工业聚集区，依托沿海港口发展物流与临港产业。

二、历史沿革的演变轨迹

以东县的历史可追溯至秦代，时属东海郡。北宋时期正式建制为以宁县，取"以水安澜，以农富民"之意。明清两代历经盐税改革与海防建设，形成了"以盐兴市"的经济模式。1949年更名为以东县，1968年划归盐城地区，2003年随盐城撤地设市而正式归属盐城市。这种行政沿革折射出县域发展的历史逻辑：从盐业经济到现代农业，从海防要塞到生态示范区，每一步转变都紧扣国家战略需求。

三、经济结构的现代化转型

2022年以东县实现地区生产总值412亿元，其中第一产业占比18.7%，第二产业34.2%，第三产业47.1%，呈现三产协调发展的新格局。现代农业方面，建成全国最大的滩涂养殖基地，文蛤、缢蛏年产量占全国市场份额的60%以上，培育出"东台文蛤""草荡大闸蟹"等地理标志产品。工业经济聚焦高端装备制造与新材料领域，拥有国家级专精特新"小巨人"企业7家，其中海陆空三栖无人机企业年产值突破20亿元。现代服务业方面，依托204国道与沿海铁路，物流园区年吞吐量达500万吨，跨境电商交易额突破30亿元。

四、文化资源的保护与活化

县域内现存明初海防遗址3处，清代盐商宅第群2片，非物质文化遗产"东台鱼汤面制作技艺"被列入省级名录。近年来实施"文化基因解码工程"，复原明代"海陵书院"遗址，打造"滩涂记忆"主题文旅线路。2023年举办的"黄海文化论坛"吸引127家文博机构参与，形成"一镇一特色"的文化保护模式：中丁沟镇传承"海防军事文化"，草荡镇发展"生态农耕文化"，新街镇弘扬"盐商商贸文化"。

五、生态环境的治理成效

通过实施"蓝色海湾"整治行动，累计修复退化滩涂12万亩，建设人工湿地5.6万亩，使鸟类栖息地面积扩大至38平方公里。创新"生态补偿+产业反哺"机制，将黄海湿地生态价值量化为年8.3亿元，反哺生态旅游与碳汇交易。在污染治理方面，2022年空气质量优良天数占比达94.6%，地表水优良断面比例提升至97.8%，建成全省首个县级"生态大脑"系统，实现生态环境实时监测与预警。

六、民生事业的持续改善

教育投入占财政支出比重连续五年超过5%，建成全省首个县域"智慧教育云平台"，实现城乡学校"双师课堂"全覆盖。医疗资源方面，县人民医院通过国家三级医院评审，与三甲医院建立远程会诊中心，基层医疗机构标准化建设达标率100%。社会保障体系覆盖率达98.7%，城乡居民基本养老保险待遇连续十年增长，建成全省首个县域"养老综合体"。

七、未来发展路径的探索

按照"生态立县、产业强县、文化兴县"战略，以东县正规划建设"一核两带三区"空间布局：以县城为核心，打造沿海经济带与淮海经济区联动带，构建现代农业示范区、临港产业集聚区和生态文旅创新区。重点推进"数字滩涂"项目，建设全国首个滩涂养殖物联网大数据中心，计划到2025年实现农业数字化覆盖率85%以上，培育智慧农业企业20家。同时，深化与荷兰瓦赫宁根大学的合作，共建"黄海生态联合实验室"，力争在滩涂修复、盐碱地改良等领域取得突破性成果。

作为盐城市域经济的"压舱石"，以东县正站在新的历史方位。从滩涂牧歌到智慧农业，从盐商故里到生态高地，这座兼具历史底蕴与现代活力的县域，正以"向海图强"的壮志，在黄海之滨书写着新时代的县域发展答卷。其发展实践不仅为苏北沿海地区提供了可复制的转型样本，更在生态保护与经济发展平衡、传统文化与现代文明融合等方面，探索出具有中国特色的县域治理新范式。